Everyone is entitled to my opinion: il contraddittorio e i paradossi della partecipazione del contribuente

Il presente contributo analizza il principio del contraddittorio endoprocedimentale, per come introdotto dalla recente riforma dello Statuto dei diritti del contribuente. Di esso si analizzano non solo i limiti “interni”, derivanti dalla disciplina dell’istituto (in specie, l’appiattimento sul meccanismo dello “schema d’atto” e le numerose deroghe espresse al principio) ed i limiti “esterni” (conseguenti al raccordo del principio con la disciplina dell’accertamento con adesione), ma anche e soprattutto le “leve” psicologiche, razionali ed irrazionali, che la nuova normativa è in grado di attivare nei contribuenti; “leve” che appaiono orientate non a garantire una “genuina” partecipazione (in chiave collaborativa e/o difensiva) di questi ultimi al procedimento, ma ad una acritica accettazione delle valutazioni proposte dal Fisco. Con ciò lo spirito fondante il principio, ossia realizzare tra Fisco-contribuente un rapporto realmente “paritetico” ed “orizzontale”, rischia di tradursi – nei fatti – in una beffarda forma di “neo- autoritarismo” fiscale, caratterizzata dal riconoscimento del diritto del contribuente a partecipare e proporre una propria opinione, ma solo se corrispondente a quella del Fisco.